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不久前,我跟着正解局团队去深圳一个新区 —— 深汕特别合作区做调研。说真的,去了之后只有一个感受:震撼。" W5 w- ]- F2 |2 Z# R+ P5 s
, w! p d! N2 {5 P5 \- `从 2018 年到 2024 年,深汕的 GDP 从不到 40 亿,干到了 242 亿,年均增长 35%+。增长速度快到离谱。
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" K! D8 O- _/ K/ E" m0 @+ I很多人可能第一次听到“深汕”这个名字,但在广东,它是省里重点盯着的项目。这个地方虽然行政上属于汕尾海丰县,但从建设到管理都是由深圳全盘操刀,是粤港澳大湾区最东端的一块战略宝地。
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那问题来了:
* T8 s. p. I& |" n* H! [) E一个经济体量 3 万亿的深圳,为什么要跑去 100 多公里外,再造一个深汕?
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% E- C0 h9 \9 Q2 [3 T; k8 o/ \# ~答案很简单 —— 不是炒地皮、不是产业转移,而是广东在解决“区域不平衡”这个世纪难题上的一次彻底押注。& R3 E* ^5 c- j+ N) m8 h4 t# l( [8 s
深汕行不行,背后甚至影响中国“共同富裕”的实践。/ M. u7 s/ H; P' Z7 \
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为什么要造一个“第二深圳”?
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1 x* Y% ~6 V# Y4 {3 w中国区域发展不均衡的问题一直存在。
1 L6 N7 s- s+ }/ j5 c9 r7 B广东更明显 —— 珠三角富得流油,粤东、粤西却发展动力不足。0 Y! k9 |; C/ D. _+ L; H
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过去我们常见的“先富带后富”,无非三招:3 m; D% x9 I$ i l m+ q# p
/ k, e/ P+ q+ D4 S产业转移. E8 }4 t8 R% { W& [+ z/ d
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对口帮扶
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9 g8 K3 z$ N& H$ l* g+ Z财政倾斜
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! c! B. _) m1 j3 a但这些本质上都是“输血”。钱和人才送过去,但当地的体制、土壤跟不上,很快就荒了。/ [- v2 F3 N0 O* M; x
" w) V S, j6 [- y( F深汕完全走了另一条路:
, J! }$ f9 s5 t+ W! e2 L, Q5 p不是帮扶,而是再造;不是转移,而是复制。
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深圳直接按自己的标准,把完整的“深圳模式”原封不动搬到深汕 ——
" L% `' L2 h1 a% A0 i" F% T! U从规划、产业、高校、医院到治理体系,全套复制。
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( d g' r" [7 s6 S6 V深汕为何不一样?因为它从第一天起就决定“不混”+ c7 `( n3 K- D% c7 x% |# H+ l4 ~* [" x
$ x3 }$ p$ L5 n6 J2 |6 }深汕一成立,广东省就把规则写死 —— 深圳全面主导,避免推来推去的扯皮。8 B* K9 Z- I; S3 o( \( n
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这一点在全国几乎见不到。
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一般做新区:/ K% N |8 w' c
! P6 j, \0 E, t$ u2 ^政府机构不愿搬
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公务员不愿过去7 c4 E" p$ V# F
1 |' q7 D/ W6 r$ G学校、医院配不齐
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4 I9 a# [. M5 x, V ~1 E老百姓对新区没信心
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最后几年后烂尾4 M; }* x8 j) {/ |5 }0 E* p
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深汕直接跳过所有坑:
5 j7 s J+ j5 p. Y: M深圳主导、深圳标准、深圳效率。2 m3 N, z$ Q$ q k) R# [
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产业:不是“捡漏”,是一上来就放大招1 p2 E. w) F, a& t& M, w6 R3 a* c
1 P8 | d4 P* v( R7 D3 z. }: `深汕没有去捡落后产业,而是直接把深圳的当家产业——新能源车定为“一号工程”。; O1 C, N! r' s/ Q+ h: F
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最猛的是:% M4 R& U7 d7 s! W9 Y1 ], V! F
比亚迪把全国 8 大基地里最核心、专做高端车型的生产基地放在了深汕。
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/ w- X9 {( [8 y+ R9 G- {1 w0 k投资 315 亿,专门做仰望、方程豹等旗舰车型。7 E7 N4 h/ ~# _( k" G* c
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而且深汕还有一个全球罕见的“奇迹”——5 f7 U+ ?6 f4 ?" R
工厂到港口只要 5 分钟!1 O# q+ Q; N: F+ u5 z' }
/ L+ D4 B# ?% G1 C2 Y% R因为比亚迪工厂离小漠国际物流港只有 2.5 公里,通过专用通道直接上船。3 i. C' n: Q+ H" s& d6 {
出口欧洲、中东、南美,效率全球天花板。
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3 r! P4 A) s1 s0 d5 }) D+ Z G这种“产业链 + 港口 + 出海”零缝隙衔接,全世界目前只有深汕做到。: ^% h9 x4 l3 g% E) F! O! |
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难怪深汕 GDP 一年能涨七十几个点,规上工业六年翻十四倍。
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: t9 H2 R; W# d; a' Y深汕没有走“鬼城老路”,深圳把资源往这边狠狠砸+ h6 Z0 [) J' F' ?
6 e4 F- D9 m& | `- G! d# A很多新区失败,是因为“只造工厂、不建生活”。 Q9 ~" N& B" ]. s( `5 X9 d
人来了白天上班、晚上回老城区消费,城市空心化。
0 L9 C0 L7 H3 e& w! D/ R" |+ b% t3 y" x( x9 m1 j& L
深汕完全反着干:
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; C8 O0 V" Q) U0 ?; w教育3 u1 l3 l/ g, |% L. r6 A7 Y$ a
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直接把深圳最好的学校运过去:, {4 I7 F1 C0 U" \ B& X5 M( R4 i
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深圳中学(四大名校之首)高中园
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9 p+ ^, G- C! p* K8 K/ |深职院分校3 c0 y* S2 q: C, \- I' C- Y
G3 n5 D7 B5 g, g南山外国语学校
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深汕孩子上重点高中的概率,比深圳本地还高。2 X9 }2 s4 i9 G7 f
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医疗3 G9 ^9 Q5 Y/ N5 M$ Q, v
3 H6 x! b) m4 J4 I4 |9 w5 T北京大学深圳医院直接托管深汕人民医院。
" r! e0 k" j) V4 |% x% e不是挂名,是实打实的深圳医疗质量。
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( Y/ m; B7 U, l' n' \% _. S住房
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15 个保障房项目,已有 1.1 万套建成,标准跟深圳本地一样。. G# A" ^$ s; A4 g+ X& W
/ |# F1 E9 g/ X. v0 A$ f6 |' b总之:
! B& P, D, v! i2 U9 m v: e产业、教育、医疗、住房 —— 全部同步到位。
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这样的新区,全国找不出第二个。
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深汕为什么能跑这么快?三大原因很关键7 t, M9 I# u6 ^2 j4 i" k9 Q
1. 一张蓝图干到底
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7 S Y% M# J% Z1 P- L( `0 [* J没有花里胡哨,没有换来换去的规划,方向就是新能源和智能制造这条路。: _( Y$ w( V- @1 Z) X
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2. 从零开始的“白纸优势”; |9 ~6 j, v5 Y1 G6 V2 l. L
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深汕本来是汕尾最落后的乡镇,人口少、包袱轻。
9 p6 `6 g7 S4 M: C深圳可以在这画“现代城市2.0版本”,不受旧城改造掣肘。# E, H/ i3 w: Z
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3. 民生和产业同步推进4 o/ R5 x9 u( n! W1 c* n' G* k
1 y x0 {- J8 K5 q, U5 ~不会出现产业来了、人不来;或人来了、城没人气的情况。7 Z8 g- L, { U+ P3 F
. {/ t% q& t# S1 F! R7 x; F结语:深汕的意义,比你想的更大
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在全国“新区遍地开花”的今天,真正干成的没几个。( k' B4 v# a* J% s9 n, H* G
深汕算是一个给全国示范的新样本:8 s, O0 a6 f S4 q
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不是输血,而是造血" a5 p7 |, ^. {: i+ j5 o6 R
8 N: _1 c- |2 T1 ]# ?! J; j# C不是帮扶,而是再造. ^7 L* z3 W$ c8 i" r+ S. q! f8 p
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不是喊口号,而是硬执行
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: M9 J2 C; n/ B7 n它证明,只要方法对、资源给够,落后地区完全可以在几年内,崛起成新的增长极。, I7 G; Z" C% f
3 J; G' k5 {$ M9 S {, b深汕的崛起,不仅改变广东,也给中国区域协调发展提供了一个“可以复制”的标杆。! q# j% R: Q' A; Y# z$ F( R3 X
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